Прокуратура Гребінківського району на шляху подолання корупції

Як свідчать окремі енциклопедичні словники, слово „корупція” походить від латинського „corruptio”, що означає „псування”, „розбещення”, тобто може розумітися як розбещення окремих посадових осіб державного апарату, як соціальна корозія, що роз’їдає державну владу і суспільство в цілому.

Крім цього поняття корупції визначають, як протиправну діяльність, яка полягає у використанні службовими особами їх прав і посадових можливостей для особистого збагачення; підкупність і продажність громадських і політичних діячів. Найчастіше термін застосовується у відношенні до бюрократичного апарату і політичної еліти.

Характерною ознакою корупції є конфлікт між діями посадової особи та інтересами його працедавця або конфлікт між діями виборної особи і інтересами суспільства. Багато видів корупції аналогічні шахрайству, що здійснюється посадовою особою, і відносяться до категорії злочинів проти державної влади.

До корупції може бути схильна будь-яка людина, щр володіє дискреційною владою - владою над розподілом якихось ресурсів, що не належать йому, на свій розсуд (чиновник, депутат, суддя, співробітник правоохоронних органів, адміністратор, екзаменатор, лікар тощо).

Головним стимулом до корупції є можливість отримання економічного прибутку, зв'язаного з використанням владних повноважень, а головним стримуючим чинником - ризик викриття і покарання.

В Україні в квітні 2011 року прийнято Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції", який набрав чинності з 1 липня 2011 року.

В даному законі корупція визначається як використання особою, зазначеною в частині першій статті 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної вигод и або прийняття обіцянки/ пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій статті 4 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей.

В Законі визначені такі поняття як безпосереднє підпорядкування, близькі особи, конфлікт інтересів, корупційне правопорушення, корупція, неправомірна вигода, члени сім'ї.

Також встановлені принципи запобігання та протидії корупції, такі як:

• верховенство права;
• законність;
• комплексне здійснення правових, політичних, соціально-економічних, інформаційних та інших заходів;
• пріоритетність запобіжних заходів;
• невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень;
• відкритість та прозорість діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
• участь громадськості у заходах щодо запобігання і протидії корупції, державного захисту осіб, які надають допомогу у здійсненні таких заходів;
• забезпечення відновлення порушених прав і законних інтересів, відшкодування збитків, шкоди, завданої корупційним правопорушенням.

Заходами, спрямованими на запобігання і протидію корупції, є:

• обмеження щодо використання службового становища;
• обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими ведами діяльності;
• обмеження щодо одержання дарунків (пожертв);
• обмеження щодо роботи близьких осіб;
• обмеження щодо осіб, які звільнилися з посад або припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування;
• спеціальна перевірка щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
• фінансовий контроль;
• кодекси поведінки;
• урегулювання конфлікту інтересів;
• антикорупційна експертиза проектів нормативно-правових актів;
• вимоги щодо прозорості інформації:
• заборона на одержання послуг і майна органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Окремий розділ висвітлює участь громадськості у сфері запобігання та протидії корупції, а саме те, що об'єднання громадян, їх члени або уповноважені представники, а також окремі громадяни в діяльності щодо запобігання, виявлення і протидії корупційним правопорушенням (крім випадків, коли віднесено законом до виключної компетенцї спеціально уповноважених суб 'єктів у сфері протидії корупції) мають право:

1) повідомляти про виявлені факти вчинення корупційних правопорушень спеціально уповноваженим суб'єктам у сфері протидії корупції, іншим органам, зазначеним у статті 5 цього Закону, керівництву та колективу підприємства, установи чи організації, в яких були вчинені ці правопорушення, а також громадськості;

2) запитувати та одержувати від органів державної влади та органів місцевого самоврядування в обсягахта порядку, на заборонених законом, інформацію про діяльність щодо запобігання і протидії корупції;

3) проводити, замовляти проведення громадської антикорупційної експертиз проектів нормаггивно-правових актів, подавати за результатами експертизи пропозиції до відповідних органів державної влади;

4) брати участь у парламентських слуханнях та інших заходах з питань запобігання і протидії корупції;

5) вносити пропозиції суб'єктам права законодавчої ініціативи щодо вдрсконалення законодавчого регулювання відносин, що виникають у сфері запобігання і протидії корупції;

6) проводити, замовляти проведення досліджень, у тому числі наукових, соціолопчних тощо, з питань запобігання і протидії корупції;

7) проводити заходи щодо інформування населення з питань запобігання і протидії корупції;

8) здійснювати громадський контроль за виконанням законів у сфері запобігання і протидії корупції, з використанням при цьому таких форм контролю, які не суперечать Законодавству.

Новим законом підсилено відповідальність за вчинення корупційних діянь. Кримінальний кодекс України доповнено новими статтями, а саме:

• ст. 365-1 (перевищення повноважень службовою особою юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми),
• ст.365-2 (зловживання повноваженнями особами, які надають публічні послуги),
• ст.368-2 (незаконне збагачення),
• ст.368-3( комерційний підкуп службової особи юридичної особи приватного права незалежно від організаційно-правової форми),
• ст.368-4 (підкуп особи, яка надає публічні послуги),
• ст.369-2(зловживання впливом), розширено коло суб'єктів корупційних злочинів.

Таким чином, даний Закон є значним кроком уперед, який зробила Україна на шляху подолання такого явища, як корупція.

Крім цього хотілось би відмітити, що цим Законом також визначені спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції, якими є органи прокуратури; спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України, Військової служби правопорядку Збройних Силах України.

Координацію дяльності правоохоронних органів з питань протидії корупції здйснюють у межах наданих повноважень, визначених законами, Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.

На передньому краю боротьби з корупцєю стоїть прокуратура України, в тому числі і прокуратура Гребінківського району, що на Полтавщині. Питання подолання корупції і боротьби з її проявами розглядались на координаційних нарадах керівників правоохоронних органів Гребінківського району (Полтавська область) 26.09.2011 р. та 31.01.2012 р., де були намічені заходи, спрямовані на боротьбу з цим ганебним явищем нашого суспільства.

Старший помічник прокурора Гребінківського району,
мол. радник юстиції.

Схожі матеріали: